多地农村再现“土堆封路”合规吗

多地农村再现“土堆封路”合规吗?疫情回乡注意事项是什么?下面是小编整理的多地农村再现“土堆封路”合规吗，以供参考，欢迎大家收藏并分享哟!

多地农村再现“土堆封路”合规吗?

当前，我国部分地区疫情扩散速度加快，防控难度不断加大。近日，多地农村再现“土堆封路”的情况。

有河南平顶山、山东临沂的村民告诉新京报记者，没有接到封路通知，也没有通报村内有病例，直接就“封了”。他们告诉记者，封路已经导致骑车经过的人摔倒受伤、汽车绕行轧毁大片庄稼等情况发生。记者注意到，在社交媒体上，不少网友表示所在的村子封村、封路了。其中附有地址的涉及辽宁、湖北、江西、甘肃、内蒙古、陕西等。

接受新京报记者采访的专家、律师表示，没有按照法律规定经县级以上政府报上一级政府批准就擅自封路，是违法行为，造成人员伤亡的可能构成犯罪。

封路须经县级以上政府上报批准

村委会可以决定封路等交通限制措施吗?

我国《传染病防治法》规定，传染病暴发、流行时，县级以上地方人民政府应当立即组织力量，按照预防、控制预案进行防治，切断传染病的传播途径。必要时，报经上一级人民政府决定，可以采取限制聚集活动、封闭可能造成传染病扩散的场所等紧急措施。

“由法条可知，在疫情暴发的紧急情况下，为了切断传染病的传播途径，可以限制人群聚集活动，封路等交通限制措施是限制聚集活动的一种有效方式。法律虽然没有明确可以采取封路等交通限制措施，但是通过解释，一定程度上可以理解为允许采取交通限制措施。”浙江省公共政策研究院研究员高艳东说。

但是，采取限制措施的批准流程应该是：县级以上地方人民政府确认需采取紧急措施——报上一级人民政府——上一级人民政府即时决定后实施。

中国人民大学法学博士后、北京市盈科律师事务所高级合伙人艾静也指出，有权作出封闭相关场所等紧急措施的主体为县级政府的上一级政府。村委会这类村民自治组织，没有此项权力。

此外，根据《传染病防治法》规定，只有在村庄被确定为疫区的情况下，才有可能被封闭。“如果仅仅是为了防止他人进入该村带来传染病传播风险而擅自封路、封村，就是明显的违法行为。存在此类情况的，可以及时向有关部门检举、报告。”艾静说。

高艳东、艾静均指出，经过合法程序批准实施封路等限制措施后，应及时告知辖区居民，且应当给予相应的生活保障，减少给居民生产生活带来的负面影响。

擅自封路延误救援、造成事故的，应承担法律责任

村庄封路不可避免会对村民的生产生活造成负面影响。有村民提出，万一有人生病，车出不去、进不来咋办?

记者注意到，2020年2月，兰州一辆消防车就曾在救援途中遭遇两处封路。消防员无奈通过铁锹清理土堆、路障，最终延迟20分钟才到达事故现场。

高艳东表示，如果村委会擅自封路延误执行紧急任务的救护车或消防车，根据《治安管理处罚法》，需要承担行政责任。具体责任应当由封路实施人员承担。

艾静认为，村委会擅自封路导致救护车救助或者消防车救援发生延误，因此造成人员和财产损失的，受到实际损害的个人和单位可以向村委会、作出封路和阻拦决定的人员、实际阻拦人员共同提出民事赔偿请求。擅自封路的村委会相关人员明知救护车或消防车执行紧急任务仍然故意阻拦，情节严重的，可依据《治安管理处罚法》，对上述人员予以罚款或者拘留。

村委会擅自封路、断路导致交通事故，是否应当承担法律责任?

艾静告诉记者，此类案件确实发生过。根据交警部门确定的交通事故责任，具体的赔偿义务应当由村委会、作出封路决定和实际制造路障的人员共同承担。

“村委会可用村集体的财产赔偿，赔偿后可向有过错的人员追偿。”高艳东说。

此外，高艳东指出，村委会擅自封路存在主观故意，通行人员伤亡这种结果在村委会可以预见的范围内，而村委会对这种结果持放任态度，若由此出现通行人员死亡，则构成过失致人死亡罪，具体实施人员将承担刑事责任。

艾静同时指出，如果没有经过批准，擅自采取设卡、堵截、堵路、断路等方法，严重妨害交通，足以发生车辆颠覆、毁坏危险的，则还可能涉嫌破坏交通设施罪。

专家称应加强法律宣传、强化政府监督

近日，国务院联防联控机制发布的优化防控工作二十条措施明确，地方党委和政府要严格执行国家统一的防控政策，严禁未经批准阻断交通，对造成严重后果的依法依规严肃追责。

2020年疫情暴发之初，是各地采取封路、断路等交通限制措施最集中的时期。记者注意到，当时，多个部门就曾强调严禁随意封路、断路。

2020年1月28日，公安部召开应对新冠疫情会议时明确，对未经批准擅自设卡拦截、断路阻断交通等违法行为，要立即报告党委、政府，依法稳妥处置，维护正常交通秩序。此后，公安部交管局多次强调，任何单位和个人不得以疫情防控为由擅自硬隔离或挖断农村公路。

交通运输部、农业农村部也曾多次要求，不得简单采取堆填、挖断等硬隔离方式，阻碍农村公路交通;严禁随意设卡拦截、断路封路，确保农用物资运输畅通。

记者梳理发现，山东、河南、辽宁、江西等地自疫情发生以来也曾多次发布措施，禁止随意封村、封路。

11月19日，河南省人民政府办公厅印发的《关于开展蔬菜促销工作的通知》再次明确，严禁违法封路，严禁擅自阻断道路，确保通往蔬菜基地、农产品批发市场等场所道路畅通。

疫情发生已近三年，在各级政府、部门一再强调农村不得随意封路、断路的情况下，多地农村为何依旧我行我素?

高艳东认为主要有三方面原因：一是法律意识淡薄，村委会成员可能不清楚村委会作为群众自治组织没有权力实施封路，没有认识到擅自封路的违法性;二是乡镇、县级政府监督不到位;三是防疫资源不平衡，疫情防控需耗费大量资源，大部分农村因人力、物力匮乏，无法精准有效落实防疫政策，进而采取简单粗暴的防控方式。

对此，高艳东提出，乡镇、县级人民政府应当加强法律宣传，让村委会成员、村民认识到擅自封路行为的违法性和危害性，加强上级政府的事前审批和事后监督。县级以上人民政府应当根据中央有关政策制定详细的疫情防控指南，并督促各乡镇及村庄贯彻落实好。对作出随意封路决定的相关人员，依法追究其相应的法律责任。

疫情回乡注意事项

(一)启程前，应准备充足的防护用品，如一次性医用口罩、消毒湿巾、免洗手消毒液、一次性手套等。

(二)遵循“离校即返家”两点一线的原则，提前规划返乡路线(有条件的同学建议乘坐私家车返乡)，尽可能简化行程，时刻关注国内中高风险地区变化，尽可能避免途经疫情中高风险地区，建议家乡所在地为疫情中高风险地区的同学不要或暂缓离校。

(三)了解家乡当地的防疫政策，根据需要提前准备好符合当地防疫规定的核酸检测阴性证明、健康码及行程码等。

返乡途中

(一)在车站、地铁、机场等公共场所要注意保持手部卫生，打喷嚏时要捂住口鼻，途中应留意周围乘客健康状况，避免与可疑症状人员近距离接触。

(二)乘坐公共交通工具时，应正确佩戴防护有效的口罩，建议全程佩戴一次性使用医用口罩或防护效果更好的医用外科口罩、N95口罩，注意与他人保持一米以上距离。若出现口罩潮湿或使用时间达到4小时，应及时更换并将使用过的口罩包好弃置于专用垃圾桶内。

(三)随时保持手卫生，返乡途中尽量避免用手接触交通工具的公共物品或其他部位，若接触后应及时洗手或使用免洗手消毒液清洁手部。旅途中避免用手接触口、眼、鼻等部位，手机和钥匙使用消毒湿巾或酒精擦拭。

(四)如在旅途中出现发热、乏力、干咳等症状，请及时报告乘务人员并立即前往就近医疗机构发热门诊就诊，同时向学校所在社区报告。

(五)妥善保存交通票据信息，以配合可能的相关密切接触者调查。

(六)到达目的地后服从当地疫情防控相关规定与管理，主动配合健康码及行程码查验、体温测量和信息登记等，及时主动向居住地所在社区(村)报备相关情况。

(七)回家后立刻将途中佩戴的口罩投放到指定垃圾桶，然后洗手消毒。

居家疫情防控

(一)接种新冠疫苗是预防新冠病毒感染、降低新冠疫情发病率和重症率的有效手段，建议符合条件的同学积极接种新冠疫苗加强针。

(二)疫情期间应尽量避免频繁的外出活动(尤其不出国旅游，不去疫情中高风险地区)，尽可能避免到人多拥挤的地方和空间密闭的场所，避免与有呼吸道疾病症状(如发热、咳嗽或打喷嚏等)的人密切接触，如必须外出，要科学佩戴口罩，保持一米以上社交距离。

(三)家庭日常储备体温计、医用口罩和消毒用品等防疫物资。主动做好个人及家庭成员健康监测，按照学校要求进行健康状况及行程轨迹每日上报。

(四)保持良好的个人卫生习惯，勤晒衣被，不随地吐痰，外出回家后，咳嗽或打喷嚏用纸巾掩住口鼻。饭前便后，用手接触口、眼、鼻前后，护理老人或小孩前，应使用洗手液(或肥皂)流动水洗手，或用速干手消毒剂揉搓双手。

(五)居室常开窗通风，增加室内空气流通，每天2-3次，每次20-30分钟。保持家庭环境卫生清洁，以清洁为主，预防性消毒为辅。加强营养，科学饮食，适量运动，保障睡眠，规律作息，不熬夜可提高身体免疫力。

(六)如选购冷冻食品应到正规超市或市场，选购时避免用手直接接触，购买后及时洗手。加工冷冻食品要注意生熟分开，煮熟煮透，加工后要对案板、刀具等相关物品清洗消毒。

(七)加强自我健康检测，若出现发热、咳嗽、乏力等症状，应居家隔离休息，持续发热不退或症状加重时，应主动及时到就近发热门诊就诊，不隐瞒病情。就诊时戴好口罩，不要乘坐公共交通工具。

科学防控疫情，文明实践随行。希望同学们可以认真对待疫情防控，努力做好个人防护，度过一个平安、愉快的假期时光!

疫情出行指南

防控优先

1，密切关注各地疫情防控部门发布的疫情风险情况，继续保持警惕状态，避免侥幸心理。做好自我防护，戴口罩、勤洗手，测体温勤消毒，少聚集.勤通风。

2，积极接种疫苗，做好防护工作。

3，在乘坐交通工具、入园游览时，自觉与其他游客保持间距，人多的流动场所，戴好口罩不要取下。

避免扎堆，错峰出游

1，出游前，通过权威渠道了解目的地最新疫情防控政策，查询景区开放，限流措施，尤其要了解门票预约，分时段游览等措施。

2，旅途中及时了解地面交通状况，合理规划旅游线路和时间。游览时遵照景区规定，间隔入园、错峰旅游。

3，外出游玩就餐时餐前要洗手消毒，在就餐时拉开桌椅间距，使用公筷公勺。

遵守秩序，文明出游

1，自觉遵守旅游目的地和景区疫情防控制度，接受测量体温。查验健康码、分时限流、保持间距等要求，对于由此产生的排队等待给予充分理解。

2，文明出游,爱惜生态环境，不随地乱扔垃圾，不大声喧哗，保护文物古迹，不乱刻乱画。

3，户外旅游要注意防火避灾，不在草木繁盛、树叶堆积等易燃物聚集地或有防火提示的地方吸烟、烧烤或者使用明火。